【人民日報】郭克莎:在穩增長基礎上推動高質量發展

作者:      單位:《人民日報》2019年06月18日09版 發布時間:2019-06-18

    去年底召開的中央經濟工作會議強調,“堅持穩中求進工作總基調”“堅持推動高質量發展”。實踐證明,堅持穩中求進工作總基調是堅持推動高質量發展的前提。只有堅持穩中求進工作總基調,才能為企業轉型升級、技術創新營造良好環境,促進全要素生產率提升;才能為新產業、新產品、新服務拓展發展空間,促進產業結構優化升級;才能更順暢地推動綠色發展,促進環境保護與經濟發展雙贏。在當前我國經濟下行壓力加大的情況下,堅持穩中求進工作總基調,必須處理好短期政策與長期政策的關系、深化供給側結構性改革與適度擴大總需求的關系,在穩增長基礎上推動高質量發展。

  既推進結構性去杠桿,又保持總體杠桿水平相對穩定。結構性去杠桿的重點是調控地方政府性債務和企業債務水平,有序處置“僵尸企業”,降低高風險部門和領域的杠桿率。堅持穩中求進工作總基調,要求把握好去杠桿的力度和節奏,穩步推進結構性去杠桿,在堅持結構性去杠桿基本思路的同時采取區別對待、針對性強的政策措施,穩妥處置金融領域風險,保持總體杠桿水平相對穩定,促進形成金融和實體經濟、金融體系內部的良性循環。

  既保持政府投資穩定增長,又加大減稅降費力度。穩投資是堅持穩中求進工作總基調的題中應有之義,穩定政府投資增長是穩投資、穩增長的重要保障。當前,可加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度,補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。同時,落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。加大減稅降費力度能起到穩定市場預期、增強投資者信心的作用。應抓好政策落實,擴大政策效果,讓市場主體特別是小微企業得到更多實惠。

  既加大金融支持民營企業發展力度,又堅持防范化解金融風險。有的商業銀行對一些民營企業尤其是中小企業抽貸、限貸,雖然有經營體制上的原因,但與擔心貸款風險也有很大關系。應健全貸款考核激勵和盡職免責機制,鼓勵運用大數據等手段創新金融產品和模式,為依法納稅、信用良好、有發展前景的企業提供優質便捷金融支持。同時,可以對民營企業進行甄別和分類,根據不同類型企業的經營現狀和特點,解決不同性質的融資難問題,把緩解民營企業資金困難與防范化解金融風險有機結合起來。

  既加大力度補短板,又推動制造業高質量發展。補短板是深化供給側結構性改革的主要內容之一。采取有效舉措補短板,做好加強基礎設施建設、推動社會事業發展、改善生態環境等工作,能夠更好統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。我國已進入工業化后期階段,發展現代制造業、高端制造業是未來一個時期的重大任務,也是穩定投資增長、擴大內需、增強經濟發展潛力的重要基礎。應圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。

  既堅持中央房地產調控政策,又支持各地因城施策。今年4月19日召開的中共中央政治局會議指出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。當前,房地產市場總體保持平穩運行,市場預期趨于理性。應進一步采取有針對性的政策舉措,完善房地產市場平穩健康發展的長效機制。各地應在認真執行中央調控政策的前提下,根據實際情況,結合穩增長與高質量發展的要求,有針對性地實施穩定房地產市場運行、促進房地產企業轉型發展的措施。

  (作者為華僑大學教授)

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    中國經濟新聞網:http://www.cet.com.cn/cjpd/hg/gn/2266440.shtml

    中國江蘇網:https://www.yqt365.com/newEdition/keyword/detail

    大河網:https://theory.dahe.cn/2019/06-18/499465.html

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